Неловкая история Америки с переворотами

Отношения Соединенных Штатов с военными переворотами перевернуты с ног на голову. Во время Холодной войны Вашингтон часто был пособником и заговорщиком попыток государственного переворота против правительств, которые считались симпатизирующими коммунизму, союзниками Советского Союза или просто вызывающими беспокойство. Во многих случаях США поддерживали режимы переворота после того, как они консолидировали власть. Список слишком длинный, чтобы его можно было сосчитать: Иран в 1953 году, Гватемала в 1954 году, Греция в 1967 году, Чили в 1973 году и Сальвадор в 1979 году, и это лишь некоторые из них. Желание Вашингтона твердо сохранить свою репутацию маяка свободы и свободы личности перевешивалось его желанием сдержать Советы.

Будущие президенты США позже выражали сожаление по поводу того, что США, самая могущественная демократия в мире, приложили руку к поддержанию некоторых военных режимов. В 1999 году Билл Клинтон во время поездки в Грецию извинился за помощь генералам, которые возглавляли эту средиземноморскую страну в течение семи лет.

Сегодня США решительно выступают против переворотов.

На этой неделе, когда президент Нигера Мохамед Базум был взят под стражу собственной президентской охраной, госсекретарь Энтони Блинкен немедленно позвонил ему, чтобы подчеркнуть, что США поддерживают народ Нигера и осудили «эту попытку захватить власть силой и отменить конституционные законы». заказ." Законодательство США требует прекращения финансирования и помощи любой стране, избранное правительство которой свергнуто в результате военного переворота, и закон запрещает выделение этих средств до тех пор, пока госсекретарь не подтвердит Конгрессу, что демократия восстановлена. По букве закона кажется очевидным, что после событий на этой неделе американская военная помощь, помощь в сфере безопасности или экономическая помощь Нигеру будет приостановлена.

Не так быстро.

Хотя США риторически выступают против подрывной деятельности законного правительства страны, особенно когда речь идет о применении силы, на практике США также могут проявлять нерешительность. Президенты сохранили пространство для маневра для продолжения финансовой, военной и другой поддержки после переворота, если это будет сочтено жизненно важным для интересов национальной безопасности США. По сути, юристы исполнительной власти представили иную интерпретацию того, чего требует (и, что не менее важно, не требует) законодательство США.

Мы видели это в действии десять лет назад, когда египетские военные под командованием главнокомандующего армией (ныне президента) Абдель Фаттаха ас-Сиси свергли демократически избранное правительство президента Мухаммеда Мурси после того, как вспыхнули массовые протесты против его годичного правления. Американские чиновники оказались в неловкой ситуации. По строгой букве закона администрация Обамы должна была объявить действия египетских военных переворотом и приостановить выделение сотен миллионов долларов, которые американские налогоплательщики ежегодно перебрасывают в Каир, до тех пор, пока не произойдет одно из двух событий: Мурси не будет переизбран или не состоятся новые выборы. место.

Вместо этого адвокаты Обамы выдвинули новую юридическую интерпретацию: поскольку в законе прямо не говорится, что президенту необходимо в первую очередь сделать заявление о перевороте, США теоретически могут продолжать действовать так, как будто ничего не произошло. Как сказал The New York Times один из чиновников администрации Обамы через несколько недель после того, как Мурси был отстранен от должности: «Мы не будем говорить, что это был переворот, мы не будем говорить, что это не был переворот, мы просто не будем говорить». Хотя Обама действительно сократил военную помощь Египту, два года спустя он изменил тактику, заявив, что долгосрочное замораживание поставит самую густонаселенную страну Ближнего Востока и Северной Африки в состояние отсутствия безопасности.

Египет – не единственный испытательный случай. В 2006 году, когда тайские военные свергли премьер-министра и отменили конституцию, администрация Буша прекратила помощь в целях развития и программы военной подготовки, но оставила в покое обучение правоохранительных органов и контртеррористическую деятельность. В 2014 году, когда в Таиланде произошел очередной переворот, администрация Обамы сохранила отношения с тайскими военными – в следующем году американские и тайские войска вместе участвовали в совместных учениях.

Буркина-Фасо, маленькая бедная страна в Западной Африке, которой сейчас управляет хунта, является еще одним примером. Через месяц после того, как силы Буркина-Фасо свергли президента Роха Каборе, Вашингтон ограничил американскую помощь стране в размере 160 миллионов долларов. Однако в то же время администрация Байдена стремилась сохранить некоторые отношения с новыми властями, хотя бы потому, что местные джихадистские группировки в Буркина-Фасо подавляли государство. Хотя ограничения на помощь США будут соблюдаться, Госдепартамент написал через несколько месяцев после переворота: «Нам нужно будет действовать стратегически и определить области, в которых нам разрешено участвовать, где это соответствует интересам нашей национальной безопасности и где это оправдано». учитывая прогресс правительства на пути к демократическому переходу».